Togo

Pour renforcer la nécessité de redevabilité dans la mise en œuvre de ses financements, le contrôle citoyen des activités par la société civile a été intégré au dispositif de suivi évaluation du Programme de Résilience du Système Alimentaire en Afrique de l’Ouest, (FSRP-Togo). A cet effet, il a été organisé du 18 au 19 Janvier 2024 à Kpalimé (région des plateaux Ouest) une formation des membres des organisations de la société civile membre de la Coordination pour le suivi évaluation par la société civile (COSESC) en vue de permettre une réelle appropriation des stratégies d’intervention du FSRP, des notions clés et principes de la gestion axée sur les résultats ainsi que les outils de suivi pour l’exercice du contrôle citoyen.

En deux jours, ce sont près de 25 acteurs de la société civile togolaise dont 10 femmes qui sont désormais outillés pour mieux réaliser le suivi et le contrôle citoyen des interventions du FSRP au Togo.

Cette formation participative et interactive a aussi été une occasion de partager les objectifs, les résultats attendus, la stratégie d’intervention, le dispositif et les outils de suivi évaluation, la prise en compte du genre, les mécanismes de gestion des plaintes et les violences basées sur le genre dans le cadre du FSRP. Les notions du contrôle citoyen de l’action publique (CCAP) ont été également présentées avec des exemples.

Les femmes dans le secteur agricole, qu’elles soient productrices, travailleuses ou entrepreneures agricoles, sont aux prises avec des difficultés plus grandes que les hommes pour accéder aux ressources productives, aux marchés et aux services. La plupart des femmes exercent leurs activités à un niveau familial avec des technologies peu performantes et à petite échelle, tant dans le maillon production que dans la transformation et la commercialisation. Elles ont moins d’opportunités d’exploiter une parcelle agricole et moins de chances d’accéder à des terres sous forme de location. Leur accès se limite le plus souvent à des parcelles de moindre qualité, plus petites et plus éloignées de leur domicile. Ces disparités entre les hommes et les femmes constituent une contrainte au développement d’activités productives rentables et à l’éradication de la pauvreté dans les ménages ruraux.

Pour contribuer efficacement à combler ces inégalités de genre dans le secteur agricole au Togo, le FSRP a appuyé un renforcement de capacités des institutions et acteurs nationaux impliqués dans sa mise en œuvre, sur la stratégie et les outils pour l’intégration des dimensions genre et jeunes dans toutes les composantes et activités du projet afin de le rendre plus inclusif et sensible à cette couche défavorisée.

Cette formation animée par la conseillère régionale genre du CORAF, Dr Mariam MAÏGA du 5 au 8 décembre 2023 à Lomé a regroupé les représentants des structures techniques, les membres de la cellule focale genre du ministère, ceux des centres de recherche agronomiques, des services de vulgarisation, les acteurs des interprofessions, du réseau des femmes agricultrices et de la société civile.

Pendant quatre jours, des sujets relatifs au concept et outils d’analyse de genre, à l’impact des changements climatiques, à la résilience, à l’analyse des aspects genres dans le système agroalimentaire ainsi qu’au plan d’actions genre ont été abordés.

A terme, cette formation facilitera la prise en compte des besoins spécifiques des groupes défavorisés dans l’accès et l’adoption des technologies sensibles au climat, au genre, à la nutrition, l’accès aux terres aménagées, aux intrants, aux semences de qualité, aux services de vulgarisation, entres autres.

Cette visite effectuée le 13 novembre 2023 s’inscrivait dans le cadre de la coopération entre le Togo et le Groupe de la Banque mondiale afin d’échanger sur les principaux défis de la transformation structurelle de l’agriculture togolaise.

Elle intervient six mois après la visite du Président Banque mondiale dans le cadre de laquelle le FSRP TOGO a financé l’acquisition de 34 000 tonnes d’engrais NKP 15 15 15 au profit des producteurs agricoles.

« Je suis venue ici parce que je veux vous écouter, savoir ce qu’on peut faire différemment pour améliorer vos rendements et vos conditions de vie et de travail », a affirmé la Directrice des Opérations de la Banque mondiale, Mme Marie-Chantal Uwanyiligira lors des échanges avec les producteurs.

Une déclaration qui a posé les bases des échanges riches et fructueuses comme le témoignage Théophile Komi DZAKPA, secrétaire générale du comité de gestion de la ZAAP en ses termes « Nous sommes particulièrement marqués d’abord par la visite, ensuite par la grande ouverture et attention que nous porte la délégation. Cela nous encourage à faire davantage d’effort dans notre activité champêtre » nous a-t-il confié avant de poursuivre « La ZAAP d’Anyron sur laquelle nous sommes a été créée en 2021 et fait 60 hectares pour 88 producteurs dont 62 femmes. Au début chacun évoluait de son côté. Mais avec l’appui de nos autorités, nous sommes maintenant organisés. En trois années, les récoltes sont passées de 600 kilos à 3 tonnes à l’hectare à ce jour. Nous avons vendu 10,45 tonnes à l’agence nationale de la sécurité alimentaire du Togo (ANSAT) et avons actuellement 102 tonnes en stock pour nos besoins. En moyenne, nous avons un rendement de 3150 kg par hectare. » a-t-il relaté.

D’autres sujets ont été abordés et sont relatifs à l’amélioration des travaux agricoles, l’accès à l’eau en toute saison, le stockage et l’aménagement des pistes pour faciliter le trafic des produits.

En rappel, pour la période de 2024 à 2030, le Togo avec l’appui de la Banque Mondiale est en cours d’élaboration d’un nouveau projet dénommé « Projet de modernisation du secteur agricole » pour un montant de 100 millions de dollars US. Il portera essentiellement sur les solutions permettant de contenir durablement les effets des différentes crises alimentaires notamment celles dues au changement climatique.

Plus qu’une visite, ce fût un moment d’échanges approfondies, d’écoute et de témoignage des producteurs.

Le mécanisme de gestion des plaintes (MGP) du FSRP est un système qui permet de clarifier les incompréhensions, de traiter efficacement et de façon équitable les réclamations et de résoudre les plaintes et problèmes résultant de la mise en œuvre du projet. Réparties en six catégories de plaintes, le MGP fonctionne comme un système d’alerte et peut contribuer à l’identification et la résolution des problèmes avant qu’ils ne dégénèrent évitant ainsi des conflits coûteux en temps et en argent.

Pour le FSRP Togo, ce mécanisme est constitué de six niveaux de saisine (niveau village, canton, commune, préfecture, région, central) et de cinq niveaux de traitement dont le niveau cantonal, communal, préfectoral, régional et central. A chaque niveau de traitement, il est mis en place un comité de gestion des plaintes dont la mission est de réceptionner, d’enregistrer, de traiter (résoudre), de réviser et d’archiver les plaintes.

Pour faciliter ce processus de gestion des plaintes, le FSRP a entamé un renforcement des capacités des membres du comité de gestion des plaintes du projet. Débutée le 31 octobre 2023, la première étape de la tournée a visité les sept préfectures de la région des savanes et regroupé une cinquantaine de participants dans chaque préfecture. Ces derniers ont eu une meilleure connaissance du remplissage des registres, la rédaction des PV et les fiches liées à la gestion des plaintes y compris celles relatives aux violences basées sur le genre, le harcèlement sexuel et toutes autres plaintes issues de la mise en œuvre du projet.

A cet effet, le projet a mis à la disposition de tous les comités, des registres d’enregistrement et d’accusé de réception des plaintes, des registres de résolution des plaintes et de procès-verbaux et des fiches liées à la gestion des violences basées sur le genre/harcèlement sexuel dont les remises ont été faites lors des sessions de renforcement des capacités dans chaque préfecture.

Dans l’optique d’aider les ménages à améliorer leur capacité de résilience face à l’insécurité alimentaire et la malnutrition, les femmes leaders et femmes des groupes organisées (RENAFAT, coopératives et autres) ont bénéficié d’une formation sur la transformation des denrées alimentaires à hautes valeurs nutritionnelles dont le soja, la patate douce à chair orange (PDCO) et la préparation des sauces de moringa et autres légumes. Cette formation vise à promouvoir l’éducation nutritionnelle et les bonnes pratiques en matière d’alimentation et à vulgariser les notions élémentaires de nutrition et d’hygiène alimentaire.

Cette formation s’est déroulée dans les trois régions septentrionales du pays (région des savanes, de la kara et région centrale) et a consisté d’abord en la formation des formateurs, ensuite en la formation des femmes leaders de 19 districts répartis en 21 sessions et enfin au relais des formations dans les groupes de contacts.

Dans la préfecture de Kpendjal par exemple, les soixantaines de femmes formées ont exprimé leur joie et reconnaissance au FSRP qui leur a permis de bénéficier de cette formation à travers la division de la nutrition du ministère de la santé. « Nous remercions vraiment le projet FSRP parce que grâce à lui, nous avons appris à des beignets, des laits, des fromages et bien d’autres produits non seulement pour notre propre consommation mais aussi pour la vente. Cela nous permet d’aider nos maris à supporter les charges de la famille et nous donne de l’autonomie financière » ; ont-elles souligné.

Pour faciliter les travaux de la formation, le FSRP a mis à la disposition de ces femmes, des kits culinaires composés des marmites et bassines en aluminium, des fourneaux de type SMOAC, des spatules en bois, des tasses et louches en aluminium, des cuillères ordinaires de table inox, des seaux et plats en plastiques, des assiettes et plats type 555. Cet appui multiforme du FSRP est tant apprécié par les bénéficiaires qui ont esquivé des pas de danse et exprimé leur grande satisfaction en ces termes « ce que le projet FSRP est venu nous faire, nous n’avons pas rêvé de ça. Ça fait longtemps que les projets viennent nous visiter mais ne nous ont pas offert ces équipements ; ce qui fait que nous avions des difficultés à pratiquer les formations. On allait prêter les ustensiles çà et là mais avec ces équipements du FSRP, vraiment nous sommes comblés. »

A travers cet appui multiforme, le FSRP contribue à réduire la pauvreté des femmes en milieu rural et à poser les bases pour lutter efficacement contre l’insécurité alimentaire et nutritionnelle au Togo.

A l’issue des formations, plus de 20 609 femmes seront renforcées à ce jour.

Dans sa stratégie de mise en œuvre de l’accord sur la Zone de libre-échange continental africain (ZLECAf), le Togo met un accent particulier sur la sensibilisation, l’information et la formation des acteurs surtout ceux du secteur privé afin que ces derniers se l’approprient véritablement et en tirent meilleur parti.

Dans le cadre de la mise en œuvre du programme de résilience des systèmes alimentaires en Afrique de l’Ouest (FSRP) dont la composante 3 vise à développer les chaînes de valeur et renforcer l’intégration entre les pays de la sous-région ouest-africaine en supprimant les obstacles au commerce, il est initié un renforcement de capacités non seulement des responsables des TPME et des acteurs des interprofessions des filières riz, soja et volailles mais aussi des cadres des services techniques du Ministère de l’agriculture, de l’élevage et du développement rural (MAEDR)

L’objectif de cette formation était d’outiller les acteurs en les aidant à avoir une meilleure connaissance des opportunités et défis que présente la ZLECAf, en renforçant leurs capacités productives et leur compétitivité par l’amélioration de leur performance, de la qualité des produits offerts, du marketing et de la gestion de leurs chaînes d’approvisionnement.

Ouverte le lundi 02 octobre, cette première phase de la formation qui concerne les services techniques du MAEDR a pris fin le vendredi 6 octobre 2023. Elle a été riche en information et a pris en compte des aspects relatifs à l’accord sur la zone de libre-échange continental, les conditions d’accès aux marchés africains, les opportunités du commerce intra africain, l’accompagnement des PME à développer une activité commerciale à l’étranger, entres autres.

Sur une note de satisfaction, le consultant formateur a affirmé sa reconnaissance au FSRP pour l’organisation réussie de cette formation et les participants ont rassuré de faire bon usage des connaissances acquises dans leurs domaines respectifs pour mieux accompagner les acteurs et contribuer à l’augmentation des volumes des échanges commerciaux dans les chaînes de valeur ciblées. La seconde phase regroupera plus de 40 acteurs des filières riz, soja et volaille.

Les bioagresseurs constituent une contrainte majeure au développement agricole. Dans une démarche alignée avec l’approche des Centres Nationaux de Spécialisation (CNS) promue par le CORAF, le Togo à travers l’Institut Togolais de Recherche Agronomique (ITRA), se positionne comme un CNS pour aborder le défi des bioagresseurs qui entravent la sécurité alimentaire en Afrique subsaharienne.

L’ITRA et les experts de la région se sont réunis à Lomé, du 09 au 11 août 2023, pour aborder les problématiques liées aux ravageurs et aux maladies impactant les cultures et l’élevage. Ces  spécialistes, comprenant des phytopathologistes, entomologistes, nématologistes, malherbologistes, ainsi que des vétérinaires du Togo et d’autres pays membres de la CEDEAO et du Tchad, témoigne de l’engagement régional pour une réponse collective à ces défis cruciaux.

Une approche régionale pour lutter contre les bioagresseurs

La mise en place du CNS sur les bioagresseurs au Togo reflète la détermination de la région à aborder les enjeux agricoles majeurs avec une perspective commune. Cette avancée constitue une contribution significative pour la sécurité alimentaire et le développement agricole en Afrique subsaharienne et au-delà. De même, la mise en place de ce Centre au Togo bénéficie du soutien des autorités nationales et s’inscrit dans le cadre du Programme sur la Résilience du Système Alimentaire en Afrique de l’Ouest (PRSA/FSRP), financé par la Banque mondiale.

Par ailleurs, le concept de Centre National de Spécialisation (CNS) s’aligne parfaitement avec l’engagement régional en faveur de l’intégration, notamment dans l’espace CEDEAO. Cette approche vise à mutualiser les efforts de recherche pour relever les défis agricoles communs et à exploiter les avantages comparatifs de chaque pays dans une chaîne de valeur spécifique.

Une Synergie pour une recherche mutuelle

Le Togo rejoint ainsi d’autres pays de la région qui ont déjà mis en place des CNS dans des domaines tels que le maïs, les céréales sèches, le bétail, les fruits et légumes, les racines et tubercules, le riz, la banane plantain, l’aquaculture et le riz de mangrove. Cette initiative témoigne de l’importance croissante accordée à la recherche et au développement agricoles pour répondre aux défis alimentaires et environnementaux sur le plan régional.

En capitalisant sur les expériences des CNS précédents, le Togo est bien positionné pour faire progresser la gestion des bioagresseurs et contribuer à la sécurité alimentaire régionale. Le lancement réussi du CNS bioagresseurs témoigne de la volonté du Togo de relever les défis agricoles de manière proactive et innovante, avec l’appui du CORAF et de la CEDEAO et d’autres partenaires régionaux. Cet exemple illustre la manière dont la recherche et le développement agricoles peuvent jouer un rôle crucial dans la réalisation d’une agriculture durable et résiliente, tout en renforçant la coopération régionale et les partenariats.

Le Gouvernement togolais a bénéficié d’un financement additionnel auprès du Global agriculture and food security program (GAFSP) pour la mise en œuvre du programme de résilience des systèmes alimentaires en Afrique de l'Ouest (FSRP) dont l’objectif est d’accroître la préparation à l'insécurité alimentaire et améliorer la résilience des systèmes alimentaires au Togo.

Conformément aux normes environnementales et sociales (NES) applicables aux projets financés par la Banque mondiale, un Plan d’engagement environnemental et social (PEES) a été élaboré. L’élaboration de ce plan qui est un instrument prescrit dans le cadre de l’évaluation et gestion des risques et effets environnementaux et sociaux, témoigne de l’engagement du Gouvernement en matière de respect des normes environnementales et sociales. Il énonce les mesures et actions de gestion efficace des risques environnementaux et sociaux associés aux activités du projet puis précise les ressources, les niveaux de responsabilité et les délais de mise en œuvre.

Le document du PEES ainsi élaboré s’intègre dans la gestion quotidienne du FSRP et peut être consulté auprès de la coordination nationale du FSRP/Togo   (https://agriculture.gouv.tg/documentation/).

En appui à la mise en œuvre du Programme d’urgence de renforcement de la résilience dans la région des Savanes (PURS), le programme de résilience du système alimentaire en Afrique de l’Ouest (FSRP) au Togo a distribué des intrants et outils agricoles à 1727 producteurs maraichers dont 719 femmes de la région des savanes et la préfecture de la Kéran, le 24 août 2023 à Dapaong.

Destinés à améliorer la productivité des exploitations agricoles ciblées, ces intrants et outils estimés à plus de 613 millions FCFA sont composés pour chaque producteur, de semences certifiées de tomate, de piment et d'oignon ; des outils maraîchers (machines à pulvériser, brouettes, arrosoirs, râteaux, pelles, binettes, houes, coupe-coupe, etc.), des fertilisants et biopesticides.

En tant que bénéficiaire, Mme Minlékibé ne cache pas sa joie « Je suis particulièrement émue parce que le projet FSRP dont j’entendais parler, je n’avais jamais imaginé en être bénéficiaire. Mais aujourd’hui j’en suis une. Je remercie tous les partenaires pour tous ces appuis qu’ils nous ont apportés et j’exprime ma reconnaissance au Chef de l’Etat qui a permis que ces outils nous parviennent ».

Des directeurs régionaux, centraux, coordonnateurs, autorités locales et administratives de la région présents à cette cérémonie de distribution officielle des intrants et outils agricoles ont encouragé les bénéficiaires à faire un bon usage afin d’améliorer leurs productions et donc leurs revenus. 

Du 27 au 28 juillet 2023, une tournée régionale de sensibilisation a regroupé à Atakpamé et à Kara, des groupements de femmes et de jeunes sur la réglementation semencière et les opportunités d’emplois inclusifs dans le sous-secteur semencier au Togo.

Organisée dans le cadre de la mise en œuvre du Programme de résilience du système alimentaire en Afrique de l’Ouest (PRSA-Togo), cette activité a permis à de nouvelles personnes d’intégrer la chaîne de valeur des semences agricoles et plants afin d’accroître l’offre des semences et plants de qualité dans le pays. Pendant deux jours, les responsables de la direction des semences agricoles et plants ont sensibilisé 180 groupements de jeunes et de femmes sur les différents aspects de la règlementation semencière dans l’espace CEDEAO ainsi que les opportunités d’emploi dans le secteur semencier au Togo. Cette sensibilisation a connu un engouement et une participation active de toutes les parties prenantes.

A Atakpamé comme à Kara, les participants ont témoigné et partagé leur expérience en tant que producteur semencier et l’impact des accompagnements qu’ils ont eus du Ministère de l’agriculture à travers ses différents projets de développement. C’est l’exemple de Wolou Assamati, producteur semencier basé à Atakpamé qui relate : « Je m’appelle Assamati Wolou et je suis producteur de semences. Je produis des semences depuis 2009. Au début on faisait des superficies de 2 hectares parfois 1 voire 0.5. Mais en 2013, la DSP et les projets PADAT et PPAAO nous ont formés.  A partir de ce moment, les choses ont changé. Actuellement moi je fais plus de 15 hectares pour le maïs et 20 ha pour le soja. Avec la DSP, nous certifions les semences et avons aussi créé des points de vente dans les villages pour organiser la commercialisation de nos semences. (…) Nous travaillons aussi avec les inspecteurs qui passent dans nos champs 2 ou 3 fois avant la récolte. »

A Kara, les travaux ont été présidés par le Directeur régional de l’agriculture de ladite région et ont été l’occasion d’échanger sur les critères d’accès aux instruments financiers du PRSA à travers ses guichets et sur l’apport du fonds d’appui au secteur semencier mis en place depuis 2014 par le Gouvernement. Les échanges ont également porté sur les innovations majeures entreprises au sein du Ministère de l’agriculture pour booster le secteur, notamment l’agence de transformation agricole et la nouvelle direction de l’entrepreneuriat et du financement agricole.

Il est à noter que cette tournée de sensibilisation vient en prélude à l’appui technique du CORAF qui consiste à former les producteurs semenciers sur les chaînes de valeurs de semences et la création de business modèle inclusif afin de contribuer efficacement à la mise à échelle et la promotion des semences de qualité.